演讲嘉宾：陈刚  北京软件协会金融分会

　　陈刚：大家下午好，论坛给我定的题目是“发展可替代能源战略解读与财政支持”，大家知道企业融资无外乎三种方式，一种是上市融资，还有股权融资，还有一种方式就是政府项目融资，政府项目融资的额度可以从几十万到上百万、上千万都可以，我想先了解一下在座的企业有哪些企业获得国政府的无偿资助？看来企业得到政府无偿的还不多，我觉得有两个原因，一个是信息不流畅，另外可能是方法不对，看来还是有必要跟大家做一个介绍。

　　第一我想讲一讲我们现在的企业融资环境，因为从国家来看，对于我们建设一个创新型的国家已经成为既定性的政策，它会鼓励我们企业进行创新、进行自主研发，这样的话政府就给予资助，政策环境是很宽松的。再一个就投资体制来说，无论是从政府背景的投资，还是一些风投，还是国际的基金，他们投资的方式都更灵活，资助的规模也在不断的增大。

　　另外金融机构，他们寻求市场的变化也在不断改进自己进入的方式，因此就给我们的企业一个很好获得资助、获得支持的积累，但由于我们企业现在信息不对称，使我们对于政府项目融资这块还不是十分了解，但这并不妨碍我们去做很多的探讨、很多尝试，如果没做过、涉及国政府项目的企业，我倒建议不乏来听一下我下面的简单介绍。因为现在高科技企业面临着一个比较好的发展前景。

　　我做了一个表格，大家可以简单看一看，政府项目融资跟股权融资以及项目融资的一些不同和比较，我们可以看出来，这几种方式的融资，政府项目融资是企业不需要调整法人结构的，而股权融资可能要出让你的股份，债权融资也需要调整。对于你的财务结构，这里面政府项目融资会增加你投资的潜力，因为是无偿资助给你的，不需要还。再一个股权融资的话，可能要探讨股东的收益了，债权融资会增增你的负债率。还有经营的压力、融资的额度，我建议大家以后如果有兴趣的可以继续探讨。

　　对于政府项目融资我想强调一点，我们很多企业往往有一个误区，就是我希望得到货币资金的增加就可以了，提高我企业的运转，但我要提倡企业的是，我们申请政府资金，首先要为你的企业增信，你以后无论跟哪些投资商合作，这就是一个你的品牌；再就是政府关系资源整合；还有无形资产增加；而我认为最次要的才是货币资产增加。

　　政府资助形式有这么几种，一种是无偿拨付，以扶持研发和中试阶段为主，像有一个贷款贴息，北京市给高科技中小企业有很多优惠政策，比如说绿色通道贷款、质押贷款等等；还包括贷款贴息的方式。

　　政府资金的分类，一种是基础研发类的，是以一些科研院所、大专院校为主的，包括自然科学基金、973、863A等等为主。还有以用户类为划分的，是以科技成果应用者为主，也就是说企业自己研发来发展，是以这样的用户为主进行资助。再一个是以产业类为划分，以企业、科技成果拥有者为主，资助的类似中小创新、火星计划等等。第四，贸易类，以科技贸易的机构为主，比如科技兴贸项目等等。

　　政府资金的来源是这么几块。首先它是一种财政的资金资助，因为政府的预算目标是为了促进社会事业的发展，企业发展的怎么样应该说跟政府没什么关系，政府为什么还每年拿出资金来资助企业呢？因为它想拿出钱来支持这个行业的发展，支持这个社会的发展。包括很多企业在申请项目时间，你要提出你对这个产业的贡献，包括能够解决多少就业等等，政府关注的是社会效益，这是政府资助的主要目的。而我发现很多企业往往都不填这些。另外政府资金来源于三个层次，国家部委、省市、区县。分为六大系统：科技系统、发改委系统、信产系统、商务系统、开发区系统、农口系统，我们认为至少有18个节点都有资金源在出。

　　政府的资助对于项目是有条件和要求的，每年政府都会有一些各种项目公布，还有一些项目的申报指南，这个指南里就会把哪些项目服务我这个资金资助的会明确列出来。另外它的一些条件，符合这个项目之后，申请人具备什么样的资格，企业是什么样的情况都有所要求。要求，每一基金按其特点对申请人的规模形式有特点要求。比如说科技部的中小企业创新基金，要求是中小企业来申请，比如你的规模超过1个亿了，你就属于中型以上了。

　　另外申请时间上，每年第一季度就会把指南公布出来；然后第二、第三个季度开始申报。另外申请的时候需要企业准备相关的文件，因为每个项目都要在网上进行公布，你把申请表或者商业计划书准备好，按照这些要求进行文案的准备，然后报相关负责部门，看看没有问题然后通过，然后进行复审，比如说进行答辩，或者进行调查，通过复查之后会给你签一个合同，然后给你拨款，这还不是一次性拨给你，分两期三期拨给你，中间还有一个监理国家，随时报告你的情况，基本执行完毕之后再拨一笔尾款。

　　另外介绍一下政府扶持资金项目的名称和栏目，这只是其中一部分，大家可以对号入座，看看哪些适合于你的，你就记下来，你就可以关注相关政府网站的内容。这里面我刚才说了三个层次、六大系统，我们就把几大系统和能源制造业的有关项目列了一下，像农业口的我就没有列。第一个是科技系统，分了国家级项目和市级项目，国家级项目分了长期扶持的领域，这里面包括863计划、国家科技支撑计划、以及科技攻关计划，以及中小企业支持资金，还有政府专项扶持的资金，我们称为系统的资金。在6月20号，前两天，中关村的中小企业基金申报截至，北京市科委是在月初截至的，它的每个资助项目时间是不太一样的。对于市级项目就包括很多了，包括国际科技合作项目，比如说欧盟框架期，凡是进入欧盟框架期的企业外国政府给资助，当地政府也给资助，这个合作框槛，其中包括新能源，也包括其它一些，比如软件设计、金融领域等等，这个涵盖面是比较宽的。市级的项目还包括，我列的比较多，我就不一一念了，包括国家科技中小企业专项，从科技口来说无论是部一级、市政府一级，还包括各个园区，比如说他们园区也都有自己的资金来支持企业，比如说有一个叫科技三项经费，这个金额也不小，每年他也要拿出上千万的资金支持我们的企业。中关村科技园区下辖11个园区，每个园区都有自己扶持的企业。

　　另外是发改委系统项目，国家级项目里面就比较多了，包括循环经济、高科技产业等等，这些都是跟新能源紧密相关的，主要是扶持企业做大做强，还包括产业技术研发资金，还有一些属于太阳能的项目。部级的项目和市级项目，大家可以看一下。

　　第三，信产系统项目。这方面国家级支持的主要是一个电子信息产业发展基金，这个资助额度比较大，每个都在200万左右，如果是招标项目就更大，达到700来万上千万。

　　商务系统项目，国家级我们的企业走出去，无论是能源企业或者其它的制造业，还是各种的IT、网络、软件服务，都鼓励走出去，这样商务部包括北京商务局都会有资金支持。这里面列出了几个项目，包括研发资助、国际市场开拓资金，我们的企业只要走出去，你是做会展也好、做签约也好、做出访也好，都可以给你资助，给你报销一部分费用，可能有些企业不知道，这笔费用并不一定很多，比如说你去美国参加一个会议，回用可能是2、3万，可以给你资助50%。另外比如对于软件企业的认证给你一定的支持。另外不同的部门给你企业的资助都会有，一个企业如果项目好的话可以申请三个四个政府资助项目。

　　还有高科技园区系统项目，这个系统里面支持的项目比较多，因为北京市中关村是国务院的一个支持试点，包括在三板运作，前段时间主要是针对中关村的企业，今年说要推向全国。在这里面可以看到，比如瞪羚计划，本身要做贷款的话是债权融资，但政府会给你一部分贴息。包括跟投资金等等。

　　政府项目融资很多，我这里只列了一部分，它的发展趋势我认为有几个。一个就是它的数量会不断增加，它的力度会不断增大，适合于企业的发展是第一个。第二它的切入点会越来越灵活，比如说政府现在除了无偿资助企业以外，还会搞一些创投基金，引导创头基金资助企业，还可以参股，就是说政府资助发展的趋势会越来越灵活、多种多样。再一个趋势从管理上来讲，比以前更公开，现在越来越会形成网络化通道，包括请行业专家、市场专家、技术专家、财务专家共同来审批，越来越公开、越来越公平、越来越公正，另外监管也会越来越严格，只要你符合它的要求全都给予资助，但也要看企业会不会挪用。每次对审批的项目要在网上进行公示，一般时间在一周，看有没有什么异议，如果有问题政府会有措施应对。

　　以上就是我把政府资助简单给大家做了一个介绍，这是企业融资三大方式之一，也值得企业深刻思考一下，如果大家有什么问题，也欢迎大家在接下来的时间里交流，谢谢。